还有一点就是“官吏交换方案”。
这是黛拉专门为解决波斯区基层官员设计的一个方案。
任何一个势力的迅速扩张，都离不开两个因素。简单点说的话，就是一文一武。
提到开疆扩土，人们往往都想到的是上阵打仗的将军。而且通常来说，普通老百姓对武将的好感比对文臣的要多。这是因为在朴素的爱国情感中，人们对“主战”而且直接抛头颅洒热血的将士会给予更多的欣赏。在普通人的观念里,文臣基本上都是“主和”的。即便是主战的文官，也都是嘴巴上呱呱叫，真上阵什么事都做不了。
这些想法对不对呢？对，也不对。
说对是因为，确确实实文官不可能真的能去打，也确实是主和的主力。
说不对是因为，这个观点太偏颇了。或者说，只看到了事物的一个方面。
无论战争和和平，都属于是国家大政策。根据不同的阶段和国家当前的实际情况，在具体情形下主战不一定就是对的，主和不一定就是错的。兵家之祖孙子说过“兵者，国之大事，死生之道也”，这句话充分说明了战争对一个国家的重要性，但并不能理解为“任何时候去打仗就是对的”。关于这一点，孙子也在另外一句话中说得很透彻了，兵家的上策就是“不战而屈人之兵”。打仗不是目的，而是手段。就这一点，足以让一味以为“战就是对的，和就是错的”的人汗颜了。
要知道，战争绝不是单纯的血肉搏杀。打仗要什么？要钱，要粮。
钱从哪来？粮从哪来？这些都不是靠打仗的武官能赚到的，而是靠的文官。
一句话：打天下要武将，治天下靠文官。
在这方面，五星市属于严重的“偏科”。要讲武将，五星军可以说将星如云，但在理政方面的人才，可以说一直是捉肘见禁了。从一开始成立汉区到现在，一直都严重欠缺理政的官员。虽然李墨宁等人也想了很多办法加紧对官员的培养，但相对于五星市的扩张速度来说，可以说就是杯水车薪了。特别是最近在南边这边的快速扩张，更是“雪上加霜”。尤其是吐火罗区成立后，张宠这个无赖，可以说把五星市最后一点文官都抽干了。即便黛拉学着张宠去耍无赖，现在再想从市里抽调官员来，绝对是一个都抽不出来了。
面对这种情况，黛拉想出了“交换”的办法。她的整体思路是这样的：从波斯区派出一批人做银库这件事。
这么想是因为，有个很简单的计算方法：银库这件事只有两个结果。第一个结果是这件事办好了，第二个结果是没办好。
先说办好了会出现的情况。假如银库这事办成了，势必迅速的推广到各个区。这是一个新兴的行业，一旦出现这种情况，那么五星市每个区都会严重缺乏银库的管理人才，而且这种缺乏比现在缺文官更甚。
如此一来，用波斯区的“银库人才”去和其他区商量交换“行政人才”，或者找市里申请行政人才，就都不是波斯区求人了。
通过交换，肯定能得到一批行政官员。
再说第二种情况，这件事办不成。那会是什么结果呢？
结果是：虽然银库的事没成，但派出的这批人去市区，也必然能学到很多的理政经验。虽然去学的是银库管理，但因为银库也是“政府部门”，在这个过程中对市里的各种政策都能熟悉和了解。将来这批人也能回到波斯，成为治理本地的主力。
这个消息马上得到了依狮鹫的热烈回应，这是因为这也正好解了依狮鹫的燃眉之急。
依狮鹫也没想到，好不容易得到于市长的认可，却遇到了重大的变故。
常固和阿提雅遇难，这个变故实在是太大了。本来市区的行政官员就被抽调到各处，现在遇到这样的事，所有人的心思都在对蛮族作战上面了。且不说那些军转官吏天天嚷嚷着要恢复军制，回去上阵杀敌，就算原本的文职官吏，也把所有的心思都放在给军队提供后勤上面。
在这种情况下，说抽调人来搞银库的事，基本上就是个笑话。虽然依狮鹫每天只睡一两个时辰，但手下没人，就算他不睡觉，一个人也只能做那么多事啊。
现在黛拉一下子就给他送来两百个有财务基础的人，简直就是及时雨。
除了有了人之外，还有个另外的好处。依狮鹫是波斯人，语言和市区这边完全不同，即便这边有这么一批人，沟通方面也存在不小的困难。而现在来的这批波斯人，就完全不存在这方面的障碍了。
依狮鹫马上回复黛拉，只要有了这两百人，立即把银库系统先开展起来，第一步就是市区总库和波斯分库同时建设起来，用最快的速度把“羊皮币”发行出去。
黛拉给予了更为积极的回应，直接表示把喀布尔区府改成五星市银库波斯分库，波斯区的行政事务都另外找地方办公。
在双方的共同努力下，三天后五星市银库波斯分库就开张了，比总库开张还快。毕竟总库那边，现在建设银库的事都还悬着呢。
波斯分库一开业，立马就把奎达、喀布尔这一块区域的经济状况稳了下来。
这得归功于三点。
第一点是银库这件事是依狮鹫一生的梦想，