建立自治区，九州沛人会源源不断地回归集中，利于北戎政府集中管理征调，从根本上解决了北戎政权管理沛人的难题，此举还能赢得沛人信任，凝聚民心，一举多得，妙不可言。
谁能相信，一个十八岁的冷宫弃妃，一个连毛笔字都不会写的女子，竟然能说出这样的治国之策。
此时，宁亦看秦晚的眼神完全变了。
而他心中的某些情感也在不经意间彻底改变。
秦晚看所有人都没什么反应，心中嘀咕自己是不是说的太先进了，这些古人接受不了这样的政策。她思索了一下，说就说了，他们要是理解不了就再解释，先把她想到的说完再说。
紧接着，秦晚壮着胆子继续道：“不过自治区虽然由北戎管辖，属于北戎领土。可是在区内必须尊敬沛人传统文化，不能强制沛人接受北戎文化习俗，允许沛人保持和发扬本族文化特征。而且必须明文规定，沛人与戎人、梁人拥有同等的地位和权利，包括法律面前一律平等、宗教信仰自由、劳动权利，受教育权利等等。”