与浮躁。部分村民因为补偿款的多少产生隔阂,邻里之间不再像从前那般互帮互助;一些年轻人因为维权过程中遭遇的不公,对社会产生了偏激的认知,认为“只有闹得越大,才能得到越多”;还有不少人因为对未来的迷茫,陷入了“躺平”的状态,不再愿意为长远的生计付出努力,只想靠着补偿款度日。苏念安曾与一位年轻村民交流,对方直言,经历过这场危机,他不再相信所谓的“发展机遇”,也不再信任任何企业和部门的承诺,觉得“努力不如闹事,踏实不如投机”,这种心态的转变,让苏念安深感担忧。她明白,社会心态是社会稳定的“晴雨表”,当民众的心态从积极向善转向消极偏激,从信任包容转向猜忌对立,整个社会的运行成本会大幅增加,即便是微小的矛盾,也可能引发严重的冲突。这种社会心态的异化,不像显性危机那样有明确的爆发点,却会在潜移默化中侵蚀社会的和谐根基,成为潜藏在社会肌理中的“毒瘤”,若不能及时疏导和矫正,会给社会稳定带来长期的隐患。
为了破解这些新增的隐性社会风险,苏念安结合调研所得,对之前的评估报告进行了补充完善,她在补充报告中着重强调,隐性社会风险的防控,不能只停留在危机后的处置与修复,更要注重对风险衍生和传导的预判,要从“事后补救”转向“事前预防、事中管控、事后修复”的全周期防控。针对群体性共识崩塌的内耗风险,她提出要搭建村民内部的协商议事平台,由村干部牵头,吸纳不同年龄段、不同诉求的村民代表参与,让大家有渠道表达诉求、化解分歧,重塑村民间的信任与共识,凝聚群体合力;针对基层治理的短板风险,她建议上级部门要进一步下放权限、下沉资源,赋予基层干部更多的决策权和资源调配权,同时加强对基层干部的专业培训,提升其风险处置和沟通协调能力,让基层治理的“最后一公里”真正畅通无阻;针对民生资源虹吸引发的发展失衡风险,她提出要建立民生资源动态保障机制,对受危机影响的区域加大教育、医疗等资源的投入,通过政策倾斜吸引优质资源回流,同时培育本地的特色产业,留住劳动力,从根本上破解区域发展失衡的难题。
对于资本风险转嫁的隐患,苏念安在报告中明确提出,要构建资本风险约束机制,通过完善法律法规,明确跨国企业在项目运营中的风险承担责任,严禁企业通过财务操作、工序转移等方式转嫁风险,同时建立跨部门的监管联动机制,加强对企业资金流向、工序转移的全程监管,让资本在合规的轨道上运行,切实保障弱势群体的合法权益。而针对社会心态异化的风险,她建议要建立多元化的社会心态疏导机制,一方面通过村广播、宣传栏、线上社群等渠道,及时发布项目整改、民生保障等信息,消除民众的猜忌与误解;另一方面引入专业的心理疏导力量,对受危机影响较深的民众进行心理干预,尤其是关注年轻人的心态变化,引导他们树立积极向上的价值观;同时,通过开展邻里互助活动、技能培训课程等,丰富村民的精神文化生活,让大家在互帮互助和共同奋斗中,重拾对生活的信心和对社会的信任。
补充报告完成后,苏念安没有急于上报,而是先带着报告内容,与村里的村民代表、村干部进行了深入的沟通,听取他们的意见和建议。她深知,任何风险防控措施,若不能贴合民众的实际需求,终究只是纸上谈兵。在沟通中,村民代表提出,希望能建立一个由村民、企业、职能部门三方组成的长效监督小组,全程监督企业的整改落实和后续运营,苏念安当即采纳了这一建议,并在报告中补充了相关的监督机制设计;村干部则希望上级能给予更多的政策支持,帮助村里发展特色种植产业,苏念安也结合当地的土壤和气候条件,在报告中给出了具体的产业培育建议。这场沟通,让苏念安的补充报告更具针对性和可操作性,也让村民们感受到了被尊重、被重视,原本割裂的信任,在一次次真诚的沟通中,慢慢得到了修复。
苏念安将补充完善后的评估报告提交后,很快收到了总部和相关职能部门的反馈,各方对报告中提出的新增风险点和防控建议给予了高度认可,随即成立了专项工作组,赴当地推进各项防控措施的落地。苏念安作为专项工作组的核心成员,再次扎根当地,全程跟进措施的执行情况。监督小组很快组建完成,村民代表全程参与企业的水源修复、土地改良监督,每一项整改数据都公开透明,让村民们彻底放下了心;上级部门也陆续下放了部分权限,为村里调配了专项的民生资金,新增了两名支教老师和一名驻村干部医,缓解了村里的教育和医疗压力;针对特色产业培育,工作组邀请了农业专家赴村指导,帮助村民们种植适合本地土壤的中药材和优质果蔬,还搭建了线上销售渠道,让村民们的农产品有了稳定的销路;同时,心理疏导小组也走进了村里,通过开展心理讲座、一对一谈心等方式,疏导民众的负面情绪,引导大家树立积极的生活心态。
在苏念安和专项工作组的努力下,那些潜藏的隐性风险,正被一点点化解。村里的协商议事平台成了村民