民国元年的春天，在关内正忙着定都、组阁、争权夺利的喧嚣中，悄然来到了依然寒冷的关外。
三月初，北京临时政府正式任命前清东三省总督赵尔巽为东三省都督，巡抚陈昭则改任吉林都督。名号变了，实质未动，对于江荣廷而言，头顶上还是那两位，只不过“巡抚衙门”换成了“都督府”，于他掌控的军权并无影响。
果然，树欲静而风不止。刚刚消停没几年的“间岛”问题，随着中国国内政局的剧变，再次泛起了涟漪。日本方面似乎认为这是一个新的试探机会，借口“保护韩民”、“维护商埠秩序”，悍然在延边地区的局子街、百草沟、头道沟、龙井村已开放商埠地内，试图擅自设立警察派出所。
这一举动，立刻触动了延吉官民最敏感的神经。现任延吉巡警局局长曹振杰，是当年跟着江荣廷在延吉剿匪、整顿吏治的得力干将，作风硬朗，对日方动向警惕性极高。
得知消息，他二话不说，亲自带着全副武装的巡警，直扑那几个正在挂牌子的“派出所”，以“未经中方许可，擅设武装机构，违反《间岛条约》及中国主权”为由，强行将日本派出的警员驱逐，并捣毁了刚刚挂上的牌子。整个过程雷厉风行，未发生直接交火，但紧张气氛已如弓弦拉满。
消息传到省城，东南路观察使陶彬的急报也摆在了陈昭和江荣廷的案头。陶彬在电报中忧心忡忡地写道：“……日人亡我之心不死，前约墨迹未干，今又故伎重演。局子街等处，彼等借口护商，实欲楔入钉子，渐图控制。曹局长虽已暂驱之，然彼必不肯罢休。伏乞都督、统制明示方略。”
陈昭拿着电报，眉头紧锁，心头涌起一股熟悉的烦躁和无力感。他召来江荣廷商议。
“荣廷，你看看，陶彬的急报。小日本这是贼心不死啊！《间岛条约》签了才几年？他们这就想翻脸不认账了！”陈昭将电报推给江荣廷，语气中带着愤懑。
江荣廷快速浏览完，神色冷峻：“筒持兄，这不是翻脸，是试探。看咱们共和初立，政局未稳，想趁机捞一把，至少把触角伸得更深。曹振杰做得对，对这种蚕食，决不能退让半步，必须第一时间顶回去！否则有一个，就有十个，到时候咱们还怎么管？”
“话是这么说，可日本领事那边……”陈昭的顾虑尚未说完，卫兵便进来通报：日本驻吉林领事森田宽藏求见，语气“颇为急切”。
该来的总会来。陈昭与江荣廷对视一眼，整理衣冠，在都督府签押房接见了森田宽藏。
森田宽藏是个典型的日本外交官，身材矮小，留着精心修剪的仁丹胡，穿着笔挺的西装，举止礼貌周全，但眼神锐利。寒暄过后，他立刻切入正题，语气变得“遗憾”而“严肃”。
“陈都督，江统制，敝国政府对于昨日在延吉局子街等地发生的，贵国警察野蛮驱逐我方依法设立的派出所、毁坏我方财产、威胁我方人员安全的事件，表示最强烈的抗议和遗憾！”森田宽藏的中文很流利，带着浓重的日本口音，“根据《间岛条约》及国际惯例，在开放商埠地，为维护本国侨民安全及商业秩序，设立必要的警务机构，是完全正当且必要的权利。贵方此举，严重违背条约精神，损害日清……日中友好关系！”
陈昭耐着性子听完，沉声道：“森田领事，此言差矣。《间岛条约》明确规定，延吉为中国领土，日本在该地之权利，仅限于领事裁判权及部分经济权益。条约中从未授予贵国在延吉任意设立武装警察机构之权！贵方未经我方任何协商与同意，擅自派遣武装人员设立所谓‘派出所’，这才是严重侵犯中国主权、违背条约的行为！我延吉巡警依法驱逐，维护国家主权，何错之有？”
森田宽藏脸上闪过一丝不快，但迅速恢复平静，他微微向前倾身，语气带上了压力：“陈都督，国际形势瞬息万变，条约的解释也需与时俱进。如今延吉地方治安仍存隐忧，韩民杂处，情况复杂。为确保我日侨及韩民安全，设立派出所势在必行。我方可以做出让步，最少，在局子街和龙井村这两个最重要的商埠，必须允许我方设立派出所。这是最低限度的要求，也是为了维护当地秩序，避免发生不必要的冲突。希望贵方慎重考虑。”
这话软中带硬，暗含威胁。陈昭正要反驳，一旁的江荣廷忽然开口了，他的声音不大，却带着一股战场上磨砺出来的冷硬：
“森田领事，条约白纸黑字，该怎么解释，不是谁说了算。你口口声声说‘治安隐忧’，‘韩民安全’。那我问你，这几年，延吉可曾出过需要贵国警察越俎代庖才能处理的大乱子？没有吧？”
他盯着森田宽藏的眼睛，继续道：“既然没有，贵国设立派出所的必要性在哪里？如果真有贵国侨民或韩民遇到麻烦，完全可以向我方巡警报案，我方自会依法处理。还是说，贵国根本信不过我们中国警察，或者说，贵国另有所图？”
森田宽藏