衙事务的实际执行者，往往在本地深耕很多年，属于地头蛇，离了他们，知县很难有所作为。
一个外来的知县，毛都没长齐，就想在他们面前耍威风，做梦！
周怀安不管他们的想法，说道：
“立即在城外设置粥篷，让这些流民有口吃的。”
旁边的流民一听，又开始跪地磕头。
主簿孙江一听，大吃一惊，赶紧走到周怀安的面前，小声说：
“大人，现在到处都是流民，如果我们不管，他们过段时间自然会走。”
“如果我们一旦在城外施粥，必然会有大量的流民蜂拥而至。”
“流民一旦大规模聚集，必然生乱，那可是抄家灭族的大罪啊。”
所有官吏也都像看傻子一样看着周怀安，果然是个书呆子，连这点起码的道理都不懂。
周怀安其实还真就没有想到这儿，听到主簿孙江的话，心中也是一惊。
他本来以为，就这一千多流民，每天搞点稀得不能再稀的粥，让他们不至于饿死，再从中挑一些青壮，开荒种地。
现在的问题是，一旦即墨城施粥的消息传开，周围所有州县的流民都会聚集过来，一个县衙哪里有这么多粮食。
施粥一旦断了，成千上万饥饿的百姓闹起事来，可是要死不少人的。
怎么办？怎么办？
他这个知县还没有正式上任，就遇到了如此棘手的问题。
不管，就会有很多流民饿死。
管，很快就会引起更大的灾难。
看来，这个知县也不是那么好当的。