金启动之本，并负责前期主要仓储建设与管理。各镇可自愿参股，并按参股比例享有调剂优先权及收益分红。”
这是一个极具诱惑力，又暗含深意的提议。将粮食储备和流通部分地“公有化”、“标准化”，无疑能增强北疆整体的抗风险能力，避免内部恶性竞争。
但这也意味着，各边镇要将一部分粮食支配权，让渡给这个由安阳主导的“常平仓”体系。
会场内陷入了短暂的沉默和窃窃私语。利益得失，需要仔细权衡。
“周先生，”云州代表沉吟道，“此议于北疆大局确有益处。只是这章程细节，尤其是粮食定价、调拨权限、以及各镇参股后的权责，还需仔细斟酌。”
“这是自然。”周廷玉笑容温和，“今日之会，便是要集思广益，共同拟定一个大家都认可的章程。安阳绝无独断专行之意，一切为了北疆安稳。”
会议持续了整整一天。讨价还价，利弊权衡，最终，一个初步的《北疆常平仓暂行条例》框架被确定下来。大部分边镇选择了谨慎参与，投入少量资金和粮食份额，以观后效。
他们知道，拒绝可能意味着被排除在未来的粮食保障体系之外，而参与，则至少能保住一定的话语权和利益。
当与会代表们带着复杂的思绪离开安阳时，周廷玉向叶明汇报了会议结果。
“不出大人所料，他们既想得到好处，又心存警惕。不过，只要开了这个头，随着常平仓体系的作用显现，他们只会越陷越深，最终离不开这套由我们制定的规则。”周廷玉分析道。
叶明看着窗外渐渐暗下来的天色，点了点头：“粮食是根基，掌握了粮食的流通和储备，就掌握了北疆的命脉。此事不急，温水煮蛙，方为上策。我们的重心，还是要放在自身实力的不断提升上。”